3月5日，李克強總理作(do)政府工作(do)報告
報告回顧了(Got it)2021年全年的(of)工作(do)
提出(out)了(Got it)2022年經濟社會發展
總體要(want)求和(and)政策取向
明确了(Got it)2022年政府工作(do)任務
政府工作(do)報告裏的(of)這(this)20條重要(want)内容
需要(want)哈電人(people)重點關注

學習筆記

01繼續做好常态化疫情防控

堅持外防輸入、内防反彈，不(No)斷優化完善防控措施，加強口岸城市疫情防控，加大(big)對病毒變異的(of)研究和(and)防範力度，加快疫苗和(and)特效藥物研發，持續做好疫苗接種工作(do)，科學精準處置局部疫情，保持正常生(born)産生(born)活秩序。

02今年工作(do)要(want)堅持穩字當頭、穩中求進

面對新的(of)下行壓力，要(want)把穩增長放在(exist)更加突出(out)的(of)位置。各地(land)區各部門要(want)切實擔負起穩定經濟的(of)責任，積極推出(out)有利于(At)經濟穩定的(of)政策。要(want)統籌穩增長、調結構、推改革，加快轉變發展方式，不(No)搞粗放型發展。堅持實事求是(yes)，立足社會主義初級階段基本國(country)情，着力辦好自己的(of)事，尊重發展規律、客觀實際和(and)群衆需求，因地(land)制宜創造性開展工作(do)，把各方面幹事創業積極性充分調動起來(Come)。推動有效市場和(and)有爲(for)政府更好結合，善于(At)運用(use)改革創新辦法，激發市場活力和(and)社會創造力。要(want)堅持以(by)人(people)民爲(for)中心的(of)發展思想，依靠共同奮鬥，紮實推進共同富裕，不(No)斷實現人(people)民對美好生(born)活的(of)向往。

03實施新的(of)組合式稅費支持政策

堅持階段性措施和(and)制度性安排相結合，減稅與退稅并舉。一(one)方面，延續實施扶持制造業、小微企業和(and)個(indivual)體工商戶的(of)減稅降費政策，并提高減免幅度、擴大(big)适用(use)範圍。對小規模納稅人(people)階段性免征增值稅。對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅。各地(land)也要(want)結合實際，依法出(out)台稅費減免等有力措施，使減稅降費力度隻增不(No)減，以(by)穩定市場預期。另一(one)方面，綜合考慮爲(for)企業提供現金流支持、促進消費投資、大(big)力改進增值稅留抵退稅制度，今年對留抵稅額實行大(big)規模退稅。優先安排小微企業，對小微企業的(of)存量留抵稅額于(At)6月底前一(one)次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。重點支持制造業，全面解決制造業、科研和(and)技術服務、生(born)态環保、電力燃氣、交通運輸等行業留抵退稅問題。

04加強金融對實體經濟的(of)有效支持

用(use)好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優化監管考核，推動普惠小微貸款明顯增長、信用(use)貸款和(and)首貸戶比重繼續提升。引導金融機構準确把握信貸政策，繼續對受疫情影響嚴重的(of)行業企業給予融資支持，避免出(out)現行業性限貸、抽貸、斷貸。發揮好政策性、開發性金融作(do)用(use)。推進涉企信用(use)信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大(big)政府性融資擔保對小微企業的(of)覆蓋面，努力營造良好融資生(born)态，進一(one)步推動解決實體經濟特别是(yes)中小微企業融資難題。

05推動降低企業生(born)産經營成本

清理轉供電環節不(No)合理加價，支持地(land)方對特殊困難行業用(use)電實行階段性優惠政策。引導大(big)型平台企業降低收費，減輕中小商戶負擔。進一(one)步清理規範行業協會商會、中介機構等收費。要(want)開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和(and)聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。要(want)加大(big)拖欠中小企業賬款清理力度，規範商業承兌彙票使用(use)，機關、事業單位和(and)國(country)有企業要(want)帶頭清欠。餐飲、住宿、零售、旅遊、客運等行業就業容量大(big)、受疫情影響重，各項幫扶政策都要(want)予以(by)傾斜，支持這(this)些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。

06落實落細穩就業舉措

延續執行降低失業和(and)工傷保險費率等階段性穩就業政策。對不(No)裁員少裁員的(of)企業，繼續實施失業保險穩崗返還政策，明顯提高中小微企業返還比例。今年高校畢業生(born)超過1000萬人(people)，要(want)加強就業創業政策支持和(and)不(No)斷線服務。做好退役軍人(people)安置和(and)就業保障，促進農民工就業，幫扶殘疾人(people)、零就業家庭成員就業。深入開展大(big)衆創業萬衆創新，增強雙創平台服務能力。完善靈活就業社會保障政策，開展新就業形态職業傷害保障試點。堅決防止和(and)糾正性别、年齡等就業歧視，着力解決侵害勞動者合法權益的(of)突出(out)問題。增強公共就業服務針對性。繼續開展大(big)規模職業技能培訓，共建共享一(one)批公共實訓基地(land)。使用(use)1000億元失業保險基金支持穩崗和(and)培訓，加快培養制造業高質量發展的(of)急需人(people)才，讓更多勞動者掌握一(one)技之長、讓三百六十行行行人(people)才輩出(out)。

07促進多種所有制經濟共同發展

堅持和(and)完善社會主義基本經濟制度，堅持“兩個(indivual)毫不(No)動搖”。要(want)正确認識和(and)把握資本的(of)特性和(and)行爲(for)規律，支持和(and)引導資本規範健康發展。依法平等保護企業産權、自主經營權和(and)企業家合法權益，營造各類所有制企業競相發展的(of)良好環境。完成國(country)企改革三年行動任務，加快國(country)有經濟布局優化和(and)結構調整，加強國(country)有資産監管，促進國(country)企聚焦主責主業、提升産業鏈供應鏈支撐和(and)帶動能力。落實支持民營經濟發展的(of)政策措施，鼓勵引導民營企業改革創新，構建親清政商關系。弘揚企業家精神，制定涉企政策要(want)多聽市場主體意見，支持企業家專注創業創新、安心經營發展。

08提升科技創新能力

實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。實施科技體制改革三年攻堅方案，強化國(country)家戰略科技力量，發揮好國(country)家實驗室和(and)全國(country)重點實驗室作(do)用(use)，推進科研院所改革，改進重大(big)科技項目立項和(and)管理方式。支持各地(land)加大(big)科技投入，開展各具特色的(of)區域創新。推進國(country)際科技合作(do)。加快建設世界重要(want)人(people)才中心和(and)創新高地(land)，完善人(people)才發展體制機制，加大(big)對青年科研人(people)員支持力度，讓各類人(people)才潛心鑽研、盡展其能。

09加大(big)企業創新激勵力度

強化企業創新主體地(land)位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化産學研用(use)結合。加強知識産權保護和(and)運用(use)。促進創業投資發展，創新科技金融産品和(and)服務，提升科技中介服務專業化水平。加大(big)研發費用(use)加計扣除政策實施力度，将科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到(arrive)100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠，完善設備器具加速折舊、高新技術企業所得稅優惠等政策，這(this)相當于(At)國(country)家對企業創新給予大(big)規模資金支持。要(want)落實好各類創新激勵政策，以(by)促進企業加大(big)研發投入，培育壯大(big)新動能。

10增強制造業核心競争力

促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護産業鏈供應鏈安全穩定。引導金融機構增加制造業中長期貸款。啓動一(one)批産業基礎再造工程項目，促進傳統産業升級，加快發展先進制造業集群，實施國(country)家戰略性新興産業集群工程。着力培育“專精特新”企業，在(exist)資金、人(people)才、孵化平台搭建等方面給予大(big)力支持。推進質量強國(country)建設，推動産業向中高端邁進。

11促進數字經濟發展

加強數字中國(country)建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用(use)，促進産業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村。加快發展工業互聯網，培育壯大(big)集成電路、人(people)工智能等數字産業，提升關鍵軟硬件技術創新和(and)供給能力。完善數字經濟治理，釋放數據要(want)素潛力，更好賦能經濟發展、豐富人(people)民生(born)活。

12積極擴大(big)有效投資

圍繞國(country)家重大(big)戰略部署和(and)“十四五”規劃，适度超前開展基礎設施投資。建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要(want)能源基地(land)和(and)設施，加快城市燃氣管道等管網更新改造，完善防洪排澇設施，繼續推進地(land)下綜合管廊建設。中央預算内投資安排6400億元。政府投資更多向民生(born)項目傾斜，加大(big)社會民生(born)領域補短闆力度。深化投資審批制度改革，做好用(use)地(land)、用(use)能等要(want)素保障，對國(country)家重大(big)項目要(want)實行能耗單列。要(want)優化投資結構，破解投資難題，切實把投資關鍵作(do)用(use)發揮出(out)來(Come)。

13 增強區域發展平衡性協調性

深入實施區域重大(big)戰略和(and)區域協調發展戰略。推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大(big)灣區建設、長三角一(one)體化發展、黃河流域生(born)态保護和(and)高質量發展，高标準高質量建設雄安新區，支持北京城市副中心建設。促進東、中、西和(and)東北地(land)區協調發展，支持産業梯度轉移和(and)區域合作(do)。支持革命老區、民族地(land)區、邊疆地(land)區加快發展。發展海洋經濟。經濟大(big)省要(want)充分發揮優勢，增強對全國(country)發展的(of)帶動作(do)用(use)。經濟困難地(land)區要(want)用(use)好國(country)家支持政策，挖掘自身潛力，努力促進經濟恢複發展。

14全面鞏固拓展脫貧攻堅成果

完善落實防止返貧監測幫扶機制，确保不(No)發生(born)規模性返貧。支持脫貧地(land)區發展特色産業，加強勞務協作(do)、職業技能培訓，促進脫貧人(people)口持續增收。強化國(country)家鄉村振興重點幫扶縣幫扶措施，做好易地(land)搬遷後續扶持，深化東西部協作(do)、定點幫扶和(and)社會力量幫扶，增強脫貧地(land)區自我(I)發展能力。

15高質量共建“一(one)帶一(one)路”

堅持共商共建共享，鞏固互聯互通合作(do)基礎，穩步拓展合作(do)新領域。推進西部陸海新通道建設。有序開展對外投資合作(do)，有效防範海外風險。

16深化多雙邊經貿合作(do)

區域全面經濟夥伴關系協定形成了(Got it)全球最大(big)自由貿易區，要(want)支持企業用(use)好優惠關稅、原産地(land)累積等規則，擴大(big)貿易和(and)投資合作(do)。推動與更多國(country)家和(and)地(land)區商簽高标準自貿協定。堅定維護多邊貿易體制，積極參與世貿組織改革。中國(country)願與世界各國(country)加強互利合作(do)，實現共赢多赢。

17有序推進碳達峰碳中和(and)工作(do)

落實碳達峰行動方案。推動能源革命，确保能源供應，立足資源禀賦，堅持先立後破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。加強煤炭清潔高效利用(use)，有序減量替代，推動煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進大(big)型風光電基地(land)及其配套調節性電源規劃建設，提升電網對可再生(born)能源發電的(of)消納能力。推進綠色低碳技術研發和(and)推廣應用(use)，建設綠色制造和(and)服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展。推動能耗“雙控”向碳排放總量和(and)強度“雙控”轉變，完善減污降碳激勵約束政策，加快形成綠色生(born)産生(born)活方式。

18加強社會保障和(and)服務

穩步實施企業職工基本養老保險全國(country)統籌，适當提高退休人(people)員基本養老金和(and)城鄉居民基礎養老金标準，确保按時(hour)足額發放。繼續規範發展第三支柱養老保險。加快推進工傷和(and)失業保險省級統籌。做好軍人(people)軍屬、退役軍人(people)和(and)其他(he)優撫對象優待撫恤工作(do)。積極應對人(people)口老齡化，優化城鄉養老服務供給，支持社會力量提供日間照料、助餐助潔、康複護理等服務，鼓勵發展農村互助式養老服務，推動老齡事業和(and)産業高質量發展。完善三孩生(born)育政策配套措施，将3歲以(by)下嬰幼兒照護費用(use)納入個(indivual)人(people)所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。強化未成年人(people)保護。提升殘疾預防和(and)康複服務水平。加強民生(born)兜底保障和(and)遇困群衆救助，努力做到(arrive)應保盡保、應助盡助。

19豐富人(people)民群衆精神文化生(born)活

培育和(and)踐行社會主義核心價值觀，深化群衆性精神文明創建。繁榮新聞出(out)版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和(and)檔案等事業。深入推進全民閱讀。加強和(and)創新互聯網内容建設，深化網絡生(born)态治理。推進公共文化數字化建設，促進基層文化設施布局優化和(and)資源共享，擴大(big)優質文化産品和(and)服務供給。加強文物古籍保護利用(use)和(and)非物質文化遺産保護傳承。用(use)好北京冬奧會遺産。建設群衆身邊的(of)體育場地(land)設施，促進全民健身蔚然成風。

20推進社會治理共建共治共享

促進人(people)民安居樂業、社會安定有序。創新和(and)完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。健全社會信用(use)體系。發展社會工作(do)，支持社會組織、人(people)道救助、志願服務、公益慈善等健康發展。嚴厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行爲(for)，堅決保障婦女兒童合法權益。健全老年人(people)、殘疾人(people)關愛服務體系。完善信訪制度，加強矛盾糾紛排查化解，依法及時(hour)解決群衆合理訴求。重視社會心理服務。強化公共法律服務和(and)法律援助。提高防災減災救災和(and)應急救援能力，做好洪澇幹旱、森林草原火災、地(land)質災害、地(land)震等防禦和(and)氣象服務。嚴格食品全鏈條質量安全監管。落實安全生(born)産責任和(and)管理制度，深入開展安全生(born)産專項整治三年行動，有效遏制重特大(big)事故發生(born)。推進國(country)家安全體系和(and)能力建設。強化網絡安全、數據安全和(and)個(indivual)人(people)信息保護。加強社會治安綜合治理，推動掃黑除惡常态化，堅決防範和(and)打擊各類違法犯罪，建設更高水平的(of)平安中國(country)、法治中國(country)。